Європейська Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією , ратифікована
Верховною Радою України 16 березня 2005 року, визначила, що корупція є однією
із найнебезпечніших загроз правопорядку, демократії, правам людини і
перешкоджає економічному розвитку країн. Перебуваючи на шляху становлення
демократії та цивілізованої системи економічного розвитку, на жаль, наша
держава не позбавлена її проявів. Серед них такі корупційні зловживання, як
використання підлеглих для неслужбових потреб, отримання матеріальних благ
сприянням підприємцям, порушення порядку закупівлі товарів та послуг за
бюджетні кошти та інше.
Законом України "Про боротьбу з корупцією " від 5 жовтня 1995 року поняття
корупції визначене як діяльність державних посадових осіб, яка спрямована на
протиправне використання наданих їм повноважень для одержання матеріальних
благ, послуг, пільг або інших переваг. При цьому стаття 3 вказаного закону
зазначає, що військовослужбовці у разі вчинення корупційних діянь та інших
правопорушень, пов'язаних із корупцією , несуть відповідальність, передбачену
цим законом. Головне управління військових прокуратур Генеральної прокуратури
України підбило підсумки своєї діяльності у 2006-му та у першому кварталі
нинішнього року щодо цієї тематики. Аналіз засвідчив: корупційні
правопорушення все ж живучі у військовому середовищі.
Зокрема, протягом 2006 року військові прокурори за наслідками перевірок до
суду направили 330 протоколів про корупційні правопорушення. Наприкінці року
відповідно пожали "врожай": суди розглянули та притягнули до адміністративної
відповідальності 285 осіб. Цифри, як то кажуть, говорять самі за себе. Однак
слід зазначити, що на адресу правоохоронних органів нерідко лунає критика,
що, мовляв, боротьба з корупцією закінчується притягненням до
відповідальності посадових осіб найнижчої ланки, у той час коли їх керівники
залишаються безкарними... Не вдаючись до полеміки, розглянемо, висловлюючись
професіональною термінологією, суб'єктну складову притягнутих до
відповідальності. Отож: командирів військових частин - 37 (13%); офіцерів -
203 (71%), з яких: старших - 106 (37%), молодших - 97 (34%); прапорщиків,
військовослужбовців за контрактом та інших осіб (державних службовців) - 82
(28%).
Спектр корупційних проявів - найрізноманітніший. Ось декілька прикладів.
Військовою прокуратурою Південного регіону направлено до суду протокол про
вчинення корупційного правопорушення редактором газети полковником А. Він
сприяв у підприємницькій діяльності приватному підприємству, незаконно
передавши на його баланс окремі приміщення редакції.
До відповідальності у вигляді штрафу судом притягнуто начальника фінансової
служби однієї з військових частин С. Саєнка. Доведено, що він умисно не
вживав заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості з ТОВ "Родина". Це
дало змогу її директору протягом тривалого часу незаконно користуватися
державними коштами на загальну суму 121 тис. грн.
Командир військової частини полковник І. Яременко, достовірно знаючи про
неналежне виконання договірних зобов'язань приватним підприємцем, без
будь-яких підтверджуючих документів перерахував йому 37 тис. гривень. За
матеріалами прокурорської перевірки суд наклав на офіцера штраф.
За надання незаконних переваг юридичним особам під час підготовки і прийняття
рішень складено протокол про корупційне правопорушення щодо членів тендерного
комітету однієї з військових частин, які склали фіктивні
документи про проведення тендера на закупівлю продуктів харчування.
Загалом протягом минулого року військові прокурори з метою усунення
правопорушень, причин та умов, що сприяють корупційним проявам, внесли 259
подань та приписів. У результаті їх розгляду до відповідальності притягнуто
453 посадові особи та відшкодовано збитків, заподіяних державі, на суму 235
тис. гривень. Скасовано 210 неправомірних нормативно-правових актів та
рішень, прийнятих унаслідок корупційних діянь.
Статистика початку нинішнього року засвідчила про зростання корупційних
проявів. Зокрема, протягом першого кварталу працівники військових прокуратур
склали та направили до суду 110 протоколів про вчинення правопорушень. Для
порівняння: протягом аналогічного періоду 2006 року до суду було направлено
55 протоколів. При цьому на сьогодні суди вже розглянули 65 протоколів, по
яких призначені стягнення у вигляді штрафів. Жодного адміністративного
провадження закрито не було.
Характеризуючи тенденції, варто зазначити, що найпоширенішими залишаються
правопорушення, пов'язані із незаконним використанням підлеглих при виконанні
робіт, які не пов'язані з військовою службою. Яскравий приклад - справа,
порушена військовою прокуратурою Дарницького гарнізону у м. Києві. Полковник
М. у період вересня-жовтня 2006 року залучав підлеглих військовослужбовців до
виконання будівельних робіт у власному гаражі. За рішенням суду офіцера
притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.
Аналогічний протокол направлено до суду щодо командира військової частини
майора С. військовою прокуратурою Одеського гарнізону. Він зловживав
службовим становищем, використовуючи підлеглих у приватних цілях. Окрім цього
отримував пально-мастильні матеріали та продавав їх, набиваючи власну кишеню.
Рішення суду - безкомпромісне: притягнення до адміністративної
відповідальності.
